有珠山噴火について
平成13年6月21日
1.火山活動等の経緯
有珠山では、3月27日午前から火山性地震が次第に増加し、28日午後からは山麓で有感となる地震が多発し、低周波地震も発生し始めた。
このため、政府は3月29日11時30分、有珠山関係省庁局長級会議を開催、現地では、同日13時30分避難勧告、18時30分避難指示に切り替え、3月30日までにはほぼ避難を完了した。気象庁も3月29日11時10分、「今後数日以内に噴火が発生する可能性が高くなっている」旨の緊急火山情報を発表した。
また、3月29日から30日にかけて壮瞥町壮瞥温泉では震度5弱を7回観測するとともに、3月30日午前には、北屏風山西尾根内側斜面等で地割れ等地殻変動が確認され、3月31日に小有珠の亀裂や洞爺湖温泉の断層群、洞爺湖から虻田町に抜ける国道230号線沿いに亀裂が確認された。
3月31日13時10分頃、有珠山が噴火した。噴火は、有珠山の西山西麓で発生した。噴煙の高さは最高で3,500mに達し、東に流れた。その後4月1日11時30分すぎ、有珠山北西側にある金比羅山西側山麓に新たな火口群を形成し、噴火した。噴煙の高さは最高で3,000mに達した。
また、西山西麓に断層群が出現し、4月5日には段差約10mの陥没地形を形成していることが確認されるなど、地殻変動は北西山麓に局地化して、4月中旬以降次第に鈍化しながら現在も継続している。
現在、これら有珠山北西山麓において断続的に噴火活動を続けている一方、地震活動度は低く、最初の噴火前後に観測された山頂部を含む広域の地殻変動はほどんど停止している。
4月12日、気象庁が開いた火山噴火予知連絡会は、「現状の観測データでは、山頂部の大規模噴火に移行することを示す現象は見られず、当面は北西山麓での噴火活動に対する警戒が最も重要である。引き続き火山活動の推移を厳重に監視する必要がある。」との見解を発表した。
また、4月12日以降の火山活動の状況を踏まえ、5月22日に開かれた火山噴火予知連絡会は、「マグマ活動は次第に低下しており、このままの傾向が続けば噴火が終息に向かう可能性がある」と初めて噴火の終息の可能性について触れたが、「噴火、隆起、地震活動等が依然として継続していることから、現在の活動火口周辺に影響が及ぶ規模の爆発が発生する可能性は当分続くと考えられる。また、現在の活動域または新たな場所で更に大きな噴火に発展する可能性も否定しきれないが、その場合には事前に地殻変動、地震活動、地表変形、噴煙等の変化をとらえられる可能性が高い」として、「活動火口周辺については引き続き警戒が必要であるとともに、新たな活動活発化に対し火山活動を注意深く監視していく必要がある」との統一見解をまとめ、発表した。その後、6月12日及び19日の火山噴火予知連絡会有珠山部会の検討においても、5月22日の統一見解の範囲内で火山活動が推移しているとの見方を示した。
7月10日になり、火山噴火予知連絡会は、「深部からのマグマの供給はほぼ停止しており、一連のマグマの活動は終息に向かっている。今後、火砕サージを伴うような爆発性の強い噴火はないと考えられる。」との新たな見解を発表するに至ったが、爆発による噴石については、「火口から500m程度の範囲では、噴石や地熱活動に対する警戒が必要」と言及している。
11月1日になり、火山噴火予知連絡会は、「地下からのマグマの供給は停止した状態にあるものの、当分の間、火口から500m程度の範囲では、噴石や地熱活動に対する警戒が依然必要」と見解を示した。
平成13年2月5日、火山噴火予知連絡会は、「深部からのマグマの供給は停止してると考えられるが、火口から500m程度の範囲では噴石や地熱活動に対する警戒が依然必要」との見解を示した。
平成13年5月28日、火山噴火予知連絡会は、「火山活動が低下し、マグマの供給は終息したが、小規模な噴出を伴う活動が限られた地域で継続している」との見解を示した。
2.被害状況
(1)人的被害
・人的被害無し
(2)物的被害
@住家(北海道調べ:平成13年2月20日)
全壊59棟、半壊211棟、一部損壊501棟
※非住家:全壊12棟、半壊6棟
A電力(通産省調べ:9月20日17時現在)
●供給支障(停電)
・伊達市梅本町において、高圧配電事故により386戸が停電(3月31日18時04分)したが、同日19時49分に復旧。電柱の傾斜により碍子が破損し地落を生じたことによるもので設備復旧済み。
・高圧配電線事故により、計240戸(全て避難指示地域内)が供給不能。
◎洞爺湖温泉地区〜泉で154戸、
(3月31日13時37分より1,254戸が停電。6月3日の一時帰宅にあわせ、同日12時57分に54戸が復旧。6月22日の一時帰宅にあわせ、192戸が復旧。7月6日に396戸、7月7日に62戸が復旧、7月12日に396戸が復旧。)、
◎洞爺湖温泉地区で86戸
(4月3日7時29分より359戸が停電。6月17日の一時帰宅にあわせ52戸が復旧。7月6日に172戸が復旧、7月12日に49戸が復旧。)
◎洞爺湖温泉〜月浦で0戸
(4月10日22時56分より114戸が停電。同日23時04分に67戸が復旧。4月13日に避難指示の解除を受け、月浦地区の15戸が復旧。6月17日の一時帰宅にあわせ19戸が復旧。7月6日に13戸が復旧)
◎壮瞥温泉地区〜洞爺湖温泉地区で0戸
(3月31日18時5分より300戸が停電。4月14日12時41分に一時帰宅が許可された地域のおいて40戸が復旧。4月20日に一時帰宅にあわせ15時に1戸復旧。6月22日虻田町洞爺湖温泉地区の一部において実施された一時帰宅にあわせて141戸が復旧。7月6日の一時帰宅にあわせ118戸が復旧。)、
◎虻田町(高砂〜泉)で0戸、
(4月1日2時25分より344戸が停電していたが、5月12日に避難指示が解除になった地区の40戸が復旧。5月21日の一時帰宅にあわせ50戸が復旧。5月22日の一時帰宅にあわせ225戸が復旧。6月3日の一時帰宅にあわせ同日12時57分に29戸を復旧し、全面復旧。)
・大雨による泥流の発生等が懸念されることから2次災害防止のため、送電を計画電力停止(4月5日21時45分)していたが、全戸が復旧(7月6日)。(洞爺温泉地区で停電していなかった308戸について4月5日21時45分より送電を計画電力停止。4月20日の一時帰宅に合わせ2戸を復旧。6月22日、虻田町洞爺湖温泉地区の一部において実施された一時帰宅にあわせ134戸を復旧。7月6日の一時帰宅にあわせ172戸が復旧。)
【火力、水力設備】
(火力)
・これまで保安停止中であった伊達火力発電所については、設備健全性確認のため試運転を実施し、現在通常の状態(需要に応じた運用)。
※避難指示に伴い、伊達発電所を停止したことから供給力確保のため、北本連系線による本州からの電力融通を実施(4月2日まで継続)
※今後被害が予想される送電線が損壊しても停電箇所が最小にとどまるように系統切り替えを行っている。
(水力)
壮瞥水力発電所(500kw):運転中。被害なし。
虻田水力発電所(19,500kw):運転再開(6月23日15時07分〜)
洞爺水力発電所(5,500kw):保安停止中であったが、運転再開(7月25日〜)
【送変電設備】
・被害なし
※参考
胆振幹線(187kv):被害なし
有珠線(66kv):被害なし(鉄塔が傾斜していることが判明したが、影響なし。当該鉄塔については4月28日に補強工事を実施、8月7日に本復旧。)
長和線(66kv):被害なし
長流線(66kv):被害なし
変電設備:被害なし
【泊原子力発電所】
・異常は報告されていない。有珠山からは約60km離れている。
B簡易ガス(通商産業省調べ:9月20日17時現在)
・被害なし。
※なお、有珠山周辺10km圏内にある簡易ガス供給は以下のとおり。
【虻田かっこう台団地】(虻田町)(81戸)(室蘭ガス(株))
避難指示を受け、事業者は3月31日13時30分に元栓を閉め、避難。被害なし。
5月24日の避難指示の解除に伴い、同日13時より同団地へのガス供給を再開。
【にれの木団地】(伊達市)(247戸)
被害なし。供給中。
【山下団地】(伊達市)(78戸)(伊達ガス事業共同組合)
被害なし。供給中。
CLPガス、高圧ガス関連施設、工業用水、鉱山保安施設(通産省調べ:7月17日17時現在)
・異常は報告されていない。伊達鉱山については避難勧告があり、従業員は避難。坑水の中和処理を停止したが、4月1日に避難勧告が解除になり、4月2日8時から中和処理を再開。
・4月14日火薬庫(鞄本商事及び潟Wャスペック所有)中の火薬類について、竃k海道日本油脂(美唄市)及び竃k洋化薬品川工場(砂川市)の2か所に搬出。これにより、伊達市、虻田町、壮瞥町、洞爺村内の火薬類取締法上の火薬類は皆無となった。
D水道(厚生省調べ:9月20日現在)
・伊達市、虻田町、壮瞥町においては、給水車、ポリタンク等による給水体制及び復旧用の給水資機材の供給体制を整備。
・伊達市、壮瞥町(壮瞥温泉地区は除く)、豊浦町、洞爺村、大滝村については、水道施設の被害はなく、避難所への給水を含め、通常通りの給水を実施。4月2日から5日にかけ、水源及び浄水場の水質検査を実施し、飲料水として異常がないことを確認。
・虻田町については、洞爺湖浄水場の元栓を閉めたため、虻田町全域及び壮瞥町壮瞥温泉地区で、給水停止。避難指示が出ていない虻田町花和地区及び清水地区の住民及び避難住民に対しては、給水車等により給水を実施していたが、北海道環境保全課及び虻田町は、簡易浄水装置の設置等による応急工事に取り組み、花和地区については4月9日17時に、清水地区については4月10日15時に、それぞれの応急工事を完了させ、各戸への直接給水を再開した。
・4月13日の避難指示の一時解除を受け、虻田町本町など市街地への給水を再開。虻田町月浦地区については、4月16日16時に応急工事を完了し、直接給水を再開した。壮瞥町壮瞥温泉地区については、給水車による応援給水により対応中であるが、応急復旧用の資材等の手配は完了している。なお、伊達市有珠地区、長和地区及び壮瞥町昭和新山地区の水道には被害がなく、通常の給水を行っている。
※近隣市町村による相互給水支援体制について、日本水道協会北海道支部道南地区協議会及び道西地区協議会に支援体制確保を依頼し、給水支援体制を整備。
※北海道環境保全課に対し、虻田町避難住民の避難先の確認と給水体制整備について連絡。また避難先である豊浦町等の給水体制が整備されるとともに、供給水の安全確認が実施される。
※北海道環境保全課に対し、有珠山の噴煙対策として、表流水取水を行っている浄水場の水質等の安全監視を要請。
【9月20日現在】
・虻田町については、避難指示の一時解除に対応した応急復旧工事を順次実施してきており、避難指示が出ている洞爺湖温泉地区(16世帯30人)及び本町地区の一部(186世帯348人)を除いた全ての地区において、通常どおりの給水が行われている。
・伊達市及び壮瞥町については、全域において通常通りの給水が行われている。
※厚生省、北海道環境保全課、日本水道協会北海道支部及び被災地である伊達市、虻田町、壮瞥町の水道事業者間の連携を密に行い、給水支援体制の整備や応急復旧工事を円滑に実施。
※北海道環境保全課は、浄水場等の水質の安全監視を継続実施
E電話(郵政省調べ)
・3月31日14時、一部で断続的に輻輳が生じ、その対策として市内回線、中継回線を増設した。
・立入禁止区域内を中心とした商用電源の断により、一部基地局での運用が停止。6月22日電力の供給が再開されたことから洞爺湖温泉ビル交換装置の畜電池等の修復が完了したため、6月29日から一部運用開始。7月7日復旧。
・噴火口に近いカテゴリー1、2エリアを中心として、火山活動による電話ケーブルの損傷が著しく発生していると想定されている。
F中小企業(通産省調べ:9月20日17時現在)
・虻田町の商工業者588事業者のうち、旅館業、小売業等の6事業者が避難中。
・伊達市の商工業者は、全事業者(1,283事業者)が事業再開。
・壮瞥町の商工業者は、全事業者(151事業者)が避難先から戻り、5事業者を除き事業再開。
G道路(建設省調べ:5月11日現在)
【道央自動車道】
・虻田洞爺湖IC〜伊達IC間で、道路管理・制御用及び一般通信用光ファイバーが断絶(4月3日〜)
・長流川高架橋・有珠川ジョイント部において段差(1〜2cm程度)
・避難指示区域内虻田洞爺湖IC〜伊達IC区間において、地山隆起に伴い土工及び橋梁部の路面にクラック、不陸が発生。
・洞爺トンネル(西坑口から約300m)において、トンネル覆工一部損傷
・虻田洞爺湖ICの退出路(OFFランプ)の上下線において、縁石、ガードレールの損傷
・泉一の沢橋の橋台、泉の沢橋の橋台の前面にクラック。
・虻田洞爺湖IC付近の法面において火山灰流入(4月9日JHヘリによる上空映像により確認)
・板谷川橋で路面隆起
【国道230号】
・木の実橋が流出
・虻田町泉地区(西山周辺)で噴火による国道上の火口の出現及び、火口前後の約1km区間において断層を確認(4月5日)
・虻田町洞爺湖温泉付近の木の実橋の上部工が泥流の影響で流失(4月11日)
・虻田町泉地区の泉橋で橋台のズレと高欄レール部破損
・虻田町泉地区で路面冠水(250m)
・虻田町月浦〜虻田泉間約8kmで路面上に火山灰を堆積、月浦地区で斜面崩壊を確認(規制解除区域で降灰及び土砂の除去を実施済)
・入江袴線橋ジョイント部に亀裂確認
・虻田町洞爺湖温泉の教会付近で路面亀裂及び段差確認
・道央道虻田洞爺湖ICから海側方向へ約300m付近において、亀裂を確認(北海道開発局による自衛隊ヘリ映像の目視結果)
【国道453号】
・伊達市上長和地区で小規模な亀裂を確認
【その他】
・4月22日9時20分頃、道道洞爺湖登別線の滝見坂付近で落石(人的被害なし)
・熱泥流により、こんぴら橋(町道)が流失。
H鉄道
・洞爺〜北入江間(約3km)の線路点検を実施(線路屈曲等を確認)し、復旧工事を実施(4月14日〜19日)。4月27日より貨物列車を、4月29日より旅客列車を運行開始。
I下水道(国土交通省調べ:平成13年6月15日現在)
・白鳥ポンプ場(伊達市)
汚水送管破損(4月14日確認、4月14日21:30応急復旧完了。平成12年度災害復旧工事完了。)
・虻田下水終末処理場(虻田町)
クラックやジョイント部の開きなどにより漏水し、地下2階かん廊水没。これにより汚泥ポンプ損傷及び計装センサー・照明器具等が損傷、使用不能(4月14日確認、4月15日15:00より簡易処理により運転開始。)。
復旧工事は現在鋭意施工中。
・汚水4号幹線(虻田町)
汚水圧送管破損(4月14日確認、4月14日21:30圧送管応急復旧完了)。
復旧工事は現在鋭意施工中。
・下水道トンネル(虻田町)
トンネル躯対、汚水1号幹線及び汚水8号幹線が破壊し、使用不可能になったため、被災位置から西側約1kmの位置にトンネル形式で復旧することとした。
J文教施設(文部省調べ:9月20日17時現在)
・私立とうやこ幼稚園は、噴火地点から近いため、岩石により窓ガラス・壁に穴が空くなどの被害があり。園庭にも岩石が多数残っている状態(詳細については不明)。
・洞爺湖温泉小学校のグランドには、金比羅山山腹火口から出た熱泥流が泥流を洞爺湖に導く流路から溢れ、流入。7月28日の避難指示の一時解除に伴い、調査した結果、校舎等の内部へも泥流が流入。また校舎校舎の外壁等に構造上問題とならない軽微な亀裂を確認。
・4月13日の避難指示の一時解除に伴い、学校施設における安全性の確認調査を実施。その結果、構造上問題となる亀裂等は確認されなかったが、有珠小学校・長和小学校の間仕切り壁に軽微な亀裂が発生。
・4月15日に避難指示区域内にある虻田中学校・道立虻田高校についても安全確認調査を実施。その結果、構造上問題となる亀裂等は、確認されなかったが、虻田中学校については、渡り廊下部分等に一部破損、虻田高校については、ガラス等が一部破損。6月17日の避難指示の一時解除に伴い、洞爺湖温泉中学校の安全確認調査を実施。その結果、構造上に問題となる亀裂等は確認されなかったが、校舎の壁等に軽微な亀裂を確認。
※北海道調べ(平成13年2月20日)
小学校3件、中学校2件、高校1件、給食センター1件
Kその他
・ヘリコプターからの情報によると、地殻変動等により建物に被害が出ている模様。
・洞爺湖温泉地区の虻田町営「桜ヶ丘団地」敷地内に1階床上付近まで土砂が堆積(被災映像の目視結果)
・洞爺湖温泉地区虻田町営「西山団地」の置屋根部分が噴石により破損(被災映像の目視結果)
3.政府の対応
(1)災害対策関係省庁連絡会議の開催
・噴火前の3月29日11時10分、3月30日13時の2回、災害対策関係省庁連絡会議を開催し、@関係機関は今後とも迅速かつ的確に情報の収集・伝達を行い、関係地方公共団体を含め、緊密な連携を図り、警戒態勢に万全を期すること、A事態の推移に応じ必要があれば、災害対策関係省庁連絡会議を開催する等、関係省庁の連携を密にしていくこと、等を確認した。
(2)関係省庁局長級会議の開催
・3月29日11時30分より、官邸危機管理センターにて第1回有珠山関係省庁局長級会議を開催するともに、同日20時より、第2回有珠山関係省庁局長級会議を開催した。
・4月28日15時00分より、官邸危機管理センターにて第3回有珠山関係省庁局長級会議を開催し、以下の点を確認した。
【確認事項】
@有珠山の活動状況に鑑み、引き続き厳重な監視・観測体制を維持するとともに、可能な限り、監視・観測体制の強化を図る。
A緊急時の住民避難支援を円滑に行うため、交通渋滞等、連休時特有の諸課題への適切な対応を図るとともに、関係機関による訓練等の各種施策を講ずる。
B有珠山が大規模に噴火する兆候があった場合等の緊急時には、現地対策本部の体制を強化し、災害対策に万全を期す。
C上記の場合等緊急時において、必要な場合には、自衛隊による政府要員の緊急輸送を行う。
(3)政府担当官の派遣
・3月29日、国土庁官房審議官をはじめとする関係省庁の担当官を現地に派遣し、
有珠山現地連絡調整会議を開催(第1回3月29日18時55分、第2回3月29日20時18分、第3回3月30日9時、第4回3月30日14時、第5回3月31日9時)し、現地における今後の対応等につき検討し、第5回会議終了後、住民に対し今後火山活動について注意を呼びかけるとともに、避難生活者に対し最大限の配慮を行う旨表明。
(4)関係閣僚会議
・噴火後直ちに、3月31日14時より官邸にて関係閣僚会議を開催し、有珠山噴火非常災害対策本部及び現地対策本部を設置すること等を決定。
・5月3日9時より官邸にて関係閣僚会議を開催し、火山の状況と監視体制、火山活動に応じた避難等について協議。
・6月16日11時より官邸にて関係閣僚会議を開催し、以下の3点について確認した。@有珠山の火山活動を引き続き注意深く監視しつつ、活動火口周辺での警戒態勢 を継続する。
Aこのままの傾向が続けば、噴火が終息に向かう可能性があるとされているが、火山活動に変化が生じた場合の緊急時の住民避難については、関係機関が密接に連携し、万全の支援体制をとる。
B今後の復旧・復興対策については、地元の要望を踏まえつつ、各省庁が協力し政府一体となって取り組む。
(5)非常災害対策本部
・3月31日14時30分、平成12年(2000年)有珠山噴火非常災害対策本部(本部長:国土庁長官)を国土庁内に設置するとともに、有珠山噴火非常災害現地対策本部(本部長:国土総括政務次官)を伊達市に設置。
・3月31日15時より国土庁にて非常災害対策本部第1回本部会議を開催、災害応急対策に関する基本方針を決定し、対策を実施していくこととした。
【災害応急対策に関する基本方針】
@今後の火山活動について、引き続き、観測・監視の強化、情報伝達体制の確保など、厳重な警戒態勢を執る。
A被害状況の迅速かつ的確な把握に努めるとともに、住民等の安全を最優先に、避難誘導等に万全を期す。
B災害の拡大防止を図るため、関係省庁、地元地方公共団体の緊密な連携のもと、状況に応じた適切な応急対策を講ずる。
C政府調査団(団長:国土庁長官)を直ちに現地に派遣する。
D現地に設置している有珠山現地連絡調整会議を平成12年(2000年)有珠山噴火非常災害現地対策本部にきりかえる。
E住民の避難生活が長期化する可能性にかんがみ、応急仮設住宅の供与をはじめとした適切な救済措置を講ずる。
・4月3日14時より非常災害対策本部第1回本部事務局幹事会会議を開催し、政府調査団の報告等を行った。
・4月7日15時より非常災害対策本部第2回本部会議を開催し、災害対策に関する基本方針の決定等を行った。
【有珠山噴火災害対策に関する基本方針】
今般発生した有珠山の火山災害に対し、当面、以下の対策を実施する。
@今後の火山活災害対策については、観測・監視の強化、情報伝達体制の充実等により、引き続き厳重な警戒態勢を執る。
A引き続き、住民等に対する安全性の確保を最優先として避難誘導等に万全を期する。
B避難者のニーズに的確に応える情報提供等を行うとともに、避難所における生活環境の改善や応急仮設住宅の供与等の適切な支援措置を講じる。
C農林漁業、商工業や観光業等生業への支援措置及び被雇用者への支援措置を講じる。
D今後とも、関係省庁や地元地方公共団体と緊密な連携を図りつつ、状況に応じた適切な応急対策を講ずる。
・また、伊達市役所において有珠山噴火非常災害現地対策本部合同会議を開催(3月31日19時15分に第1回を開催。その後毎日2回(9時、16時)開催(4月16日以降毎日1回(9時)、5月9日以降原則として週1回、7月1日以降必要に応じて開催。8月11日に第61回会議を開催。)し、当面の主要問題に対する対応について協議。
※当面の主要問題に対する対応について
@救急医療の確保A短時間帰宅B泥流対策C緊急避難対策Dホタテの養殖管理E学校教育F虻田町支援G制度金融関係H観測体制I航空(ヘリ利用調整)Jビデオや回線による町の現況等映像配信Kお知らせL帰宅問題(日中帰宅等)M交通規制N医療・保健・福祉O生活支援・用品供給P家畜Qペット
・なお、これまで伊達市役所庁舎内に置いていた現地対策本部は、5月9日伊達市内の市有地内へ移転(プレハブ造り)。8月11日、現地における初動期の政府の調整事務が終了したことから、現地対策本部を閉鎖。
・9月14日10時より非常災害対策本部第2回本部事務局幹事会会議を開催し、有珠山噴火災害の復旧・復興等についての報告等を行った。
・平成13年4月24日13時より非常災害対策本部第3回本部事務局幹事会会議を開催し、北海道から復興計画基本方針についてヒアリングを行った。
(6)政府調査団等の派遣
・3月31日、国土庁長官(非常災害対策本部長)を団長とする政府調査団を北海道胆振支庁伊達市他に派遣。帰京後直ちに(4月1日15時頃)国土庁長官(非常災害対策本部長)より現地の状況を総理大臣に報告。
・また、4月15日内閣総理大臣が現地を視察。
・6月6日から7日にかけて、国土庁長官(非常災害対策本部長)が現地を視察。
・平成13年1月22日、防災担当大臣(非常災害対策本部長)及び内閣府大臣政務官(防災担当)が災害現地調査を実施。
・平成13年5月12日、防災担当大臣(非常災害対策本部長)及び内閣府大臣政務官(防災担当)が災害現地調査を実施。
(7)各種訓練の実施
・4月27日、国、道、伊達市、虻田町及び壮瞥町対策本部関係者等が緊急情報を正確かつ迅速に伝達する体制を確認するための情報伝達訓練を実施。
・5月18日10時より、今後の再噴火に備え、防災関係機関と地域住民(伊達市、壮瞥町、虻田町)が参加する避難訓練を実施(住民984名、防災関係機関757人が参加)。
(8)情報提供の実施
・現地対策本部は、住民への情報提供のため行政ニュースを発行(4月3日〜)。
・現地対策本部はNTTのトーキー案内機能を活用した電話による有珠山情報の提供を開始(4月28日〜8月11日)
(9)公共事業等予備費の確保
・緊急災害復旧のため約43億円、緊急防災対策のため約153億円、あわせて約196億円の公共事業等予備費の使用を決定するとともに、有珠山避難指示区域の早期復旧対応を含む災害対策のため、公共事業等予備費より約200億円を使用留保することを決定(7月25日閣議決定)。
・災害対策に充てることとして使用留保していた公共事業等予備費約200億円のうち、1億4,800万円を有珠山対策として使用することを決定(9月19日)
(10)タウンミーティングの開催
・平成13年6月23日、虻田町において、防災担当大臣、財務副大臣、国土交通副大臣の出席の下、「自然と共生する地域づくり」をテーマとしてタウンミーティングを開催。
(11)復興方針、復興計画基本方針の策定
・被災地域の復興のため、北海道が平成12年12月に「復興方針」をとりまとめ、平成13年3月には「復興計画基本方針」を策定した。政府としては「復興計画基本方針」に基づき地元1市2町が策定する「復興計画」の実現に向けて、政府一体となって支援を行っていく予定。
4.避難の状況(消防庁等調べ)
(1)住民
◎避難指示の対象者(平成13年6月20日以降)
対象者 避難所にいる人
伊達市 0人 0人
虻田町
0人 0人
壮瞥町 0人
0人
計
0人 0人
※避難所は8月27日18時にすべて閉鎖
(注)虻田町の避難指示対象人数は平成12年7月26日現在の住民基本台帳台帳による。
※最大時の避難指示・勧告の対象者は、1市2町で計15,815人(3月31日)
※避難所以外にいる避難者がその所在を道の相談窓口に届けた人数は779人(5月28日現在)
【ホタテ管理の実施状況】(北海道庁調べ)
・4月9日、虻田漁協と有珠漁協は、短時間のホタテ管理(出漁)を実施
10時から約1時間(虻田漁協24隻、60名。有珠漁協15隻51名)
14時から約1時間(虻田漁協24隻、60名。有珠漁協15隻51名)
・4月8日、10日、11日、12日にホタテ養殖管理を予定するも午前・午後とも中止(虻田、有珠漁協)。
・4月13日の避難指示海域の縮小後については以下のとおり。
虻田漁協については、避難指示海域では制限時間内で操業を実施中(4月27日より操業時間の延長7:00〜18:00→5月
4日より操業時間の延長5:00〜18:00)。
有珠漁協については、4月13日の避難指示海域の解除に伴い、通常操業。
【洞爺湖湖上視察の実施】
・4月18日、これまで短時間帰宅することができない地域(洞爺湖温泉地区)の避難住民が洞爺湖湖上より避難指示地域の視察を行った。(10時〜11時(住民(豊浦〜長万部方面の避難者)174名)、14:00〜15:00(住民(虻田登別方面の避難者)239名)
【虻田町避難住民の短時間車上視察の実施】
・4月24日、虻田町泉地区の避難住民62人が車上より泉地区の視察を行った(14:00〜15:00)。
・6月27日及び29日、虻田町洞爺湖温泉地区西・東(火口周辺地区)の避難住民が自宅周辺を車上より視察を行った。(27日(11:00〜16:00)70世帯70人、29日(11:00〜16:50)58世帯58人)
・7月12日、洞爺湖温泉地区西側(火口周辺)の避難住民が天候等のため、荷物搬出のC1特別活動ができなくなり、車上視察を行った。(13:15〜14:00 10世帯20名)
【避難住民の短時間帰宅・一時帰宅の実施状況】
別添のとおり。
※虻田町における避難指示区域のうち、5月16日10時より、噴石と火砕サージの危険性が高く、地域内への立ち入りが特に困難な地域の一部において、特別活動(極めて短時間の帰宅(40分以内(帰宅時間30分、車両への往復時間10分))を実施(毎日10時より実施予定)。(実施状況は別添のとおり)
※4月22日午後、虻田町洞爺湖温泉町内の一般家屋に男性一名が無断帰宅しているのが判明。4月25日、自衛隊、道警察、消防により救出活動を実施し、無事救出。
※5月29日、火口周辺の噴石、降灰の状況等火山活動の状況を詳細に把握するため、北海道大学岡田教授、宇井教授、長崎虻田町長、気象庁職員らは自衛隊等の協力を得て、カテゴリーT地域における特別調査を実施。
※5月31日、降灰調査・道路破損調査のため、虻田町、道庁、北海道開発局、建設省職員らは自衛隊等の協力を得て、カテゴリーT地域における特別調査を実施。
※6月6日、虻田町からの要請に基づき、洞爺湖温泉地区(特に西側)の特別活動(超短時間帰宅)の範囲を定めるため、洞爺湖温泉地区の一部について専門家による噴石調査を実施。
※6月12日、虻田町からの要請に基づき、今後のカテゴリー判定及び火山活動評価のため、専門家等による火口周辺調査を実施。
※6月14日、噴石の飛距離等を把握するため、洞爺湖温泉地区内にビニールシートを設置し、6月15日、17日、20日に、現地調査を実施。
※6月28日9時より、洞爺湖温泉2区の一部、5区の一部、7区の一部、8区の一部、東側地区(世帯なし)をカテゴリー1からカテゴリー2に見直し。(計205世帯、388人)
※7月6日7時より、カテゴリー3への立ち入り(7:00〜18:00)は、虻田町が発行する通行許可証により管理されることとなり、これまでの立ち入りのための届け出申請は必要なくなった(温泉地区住民、事業所従業員、取引業者、現地本部関係機関、作業関係者等に限定して通行許可書を発行。)
※7月12日7時より、洞爺湖温泉2区の一部、洞爺湖温泉3区の一部、洞爺湖温泉4区の一部、洞爺湖温泉5区の一部、洞爺湖温泉6区の一部、洞爺湖温泉7区の一部について、カテゴリー3からカテゴリー2へ見直し(計325世帯753人)
◎海面の避難指示
4月13日避難指示(板谷川河口を中心とする半径1,100m)
5月12日避難指示(北緯42度32.2分、東経140度46.5分を中心とする半径800mの円内海域に変更。)
5月24日避難指示の全面解除
※現在の対象地域はなし
◎洞爺湖面の避難指示
5月5日9時00分避難指示(壮瞥町壮瞥温泉(洞爺湖登別線四十三橋)〜虻田町月浦(国道230号と道道洞爺湖虻田線の交点)と弁天島を結ぶ湖上)
5月12日9時00分避難指示を一部解除
※壮瞥壮瞥温泉(洞爺湖登別線四十三橋)〜壮瞥町虻田町行政区域境界と弁天島を結ぶ湖上に避難指示地域を縮小。
6月3日15時00分避難指示を一部解除
※洞爺湖に面している避難指示地域の東西の両端と弁天島を結ぶ湖上に縮小
7月6日7時00分避難指示を一部解除
※避難指示地区洞爺湖側東西境界線の中間(わかさいも本店)から洞爺湖中央部に向け半径550mの円内の湖上に縮小
7月14日7時00分避難指示を全面解除
※現在の対象地域はなし
【伊達市】
3月29日13時30分避難勧告
29日18時30分避難指示に切替(長和地区、有珠地区)
31日13時25分避難勧告(関内地区)
(避難指示・勧告対象者は5,472人)
4月 1日15時00分避難勧告を解除(関内地区(175世帯548人))
(避難指示・勧告対象者は4,924人)
2日16時00分避難勧告を解除(長和地区(高速道路より北側の上長和町及び若生町並びに太平町地域を除く)(対象902世帯2,228人))
(避難指示対象者は2,696人)
13日9時00分避難指示を解除(長和地区(高速道路より北側の上長和町及び若生町並びに太平町)及び有珠地区(東有珠町、南有珠町、北有珠町の一部、向有珠町、有珠町(対象者は1,143世帯2,696人))
(避難指示対象者は0人)
5月24日9時00分避難指示を解除(北有珠町の一部(0人))
6月3日15時00分避難指示を解除(北有珠町の一部(0人))
6月10日9時00分避難指示の解除(北有珠町の一部(有珠山外輪山地区)
(0人))
なお、7月28日9時をもって避難指示の一時解除としていた地域を避難指示解除とする。
●現在の対象地域
な し
●避難場所(0人)
【虻田町】
3月29日15時00分避難勧告
29日18時30分避難指示に切替(洞爺湖温泉町全域)
20時30分避難指示に切替(泉地区、入江地区(国道230号より有珠側町界まで))
30日 9時30分避難指示(月浦地区)
14時30分避難指示(入江・高砂地区)
31日15時30分避難指示(清水地区及び花和地区を除く全域まで拡大)
(避難指示対象者は9,935人)
4月13日12時00分避難指示の解除(大磯町、1区、2区、3区、青葉町1区、青葉2区、4区の一部、5区の一部、月浦地区、三豊地区(841世帯1,992人))
(避難指示対象者は7,943人)
4月20日7時00分避難指示の解除(入江1区の一部(7世帯12人))
(避難指示対象者は7,820人)
(対象としいる住民基本台帳の変更 により、71世帯111名転出等補正)
5月12日9時00分避難指示の解除(4区の一部、5区の一部、6区の一部、7区の一部、入江1区の一部(348世帯891人))
(避難指示対象者は6,929人)
5月24日9時00分避難指示の解除(6区の一部、かっこう台の一部、7区の一部、8区、入江1区の一部、入江3区、洞爺湖温泉地区の一部、海域)(782世帯1,876人)
(避難指示対象者は4,956人)
(対象としいる住民基本台帳の変更 により、26世帯97名転出等補正)
5月28日20時00分避難指示の解除(かっこう台区の一部、入江1区の一部、入江4区、泉の一部)(681世帯1,637人)
(避難指示対象者は3,319人)
6月3日15時00分避難指示の解除 (泉地区の一部、温泉地区の一部(308世帯642人)
(避難指示対象者は2,677人)
6月7日9時00分避難指示の解除(泉地区の一部(98世帯251人))
(避難指示対象者は2,426人)
6月10日9時00分避難指示の解除(有珠山外輪山地区(0人))
6月17日9時00分避難指示の解除(洞爺湖温泉地区の一部(48世帯97人))
(避難指示対象者は2,329人)
7月6日7時00分避難指示の解除(洞爺湖温泉1区の一部、洞爺湖温泉2区の一部、洞爺湖温泉東側地区(225世帯395人))
(避難指示対象者は1,934人)
7月14日7時00分避難指示の解除(洞爺湖温泉1区の一部、洞爺湖温泉2区の一部、洞爺湖温泉3区の一部(338世帯502人))
(避難指示対象者は1,432人)
7月18日7時00分避難指示の解除(洞爺湖温泉5区の一部、洞爺湖温泉7区の一部、洞爺湖温泉8区の一部、泉区の一部(145世帯285人))
(避難指示対象者は1,147人)
7月28日9時00分避難指示の解除(洞爺湖温泉2区の一部、洞爺湖温泉3区の一部、洞爺湖温泉4区の一部、洞爺湖温泉5区の一部、洞爺湖温泉6区の一部、洞爺湖温泉7区の一部、泉地区の一部(333世帯769人)
(避難指示対象者は378人)
なお、7月28日9時をもって避難指示の一時解除としていた地域を避難指示解除とする。
平成13年
6月20日9時00分避難指示の解除(金比羅山K-B火口周辺200m程度を除く洞爺湖温泉町の一部、泉の一部(202世帯378人))
(避難指示対象者は0人)
●現在の対象地域
金比羅山火口(K−B)半径200m程度の非居住地域(避難指示対象は0人)
ただし、洞爺湖温泉町地区の一部、泉地区の一部については、立入制限区域として安全管理対策を行っている。
●避難場所(0人)8月27日をもって避難場所はすべて閉鎖。
・虻田町(0人)
※8月27日あぶたふれあいセンター、あぶた体育館を閉鎖。
※6月30日、亮晶寺、青葉集会所を閉鎖。7月3日、高砂コミュニティセンターを閉鎖。7月28日13時30分虻田町健康福祉センター別館を閉鎖。8月6日18時に花和小学校を閉鎖。
・豊浦町(0人)
※5月28日、旭町集会所、海岸町福祉の家、旭町児童館の避難者は、青葉集会所(虻田町)、豊浦町エイペックス社員寮、虻田町ふれ合いセンター他へ移動。
※7月23日、エイペックス(株)社員寮、高岡避難所、ふるさとドームを閉鎖
・伊達市(0人)
伊達市武道館、東地区コミュニティセンターみらい館を閉鎖
4月17日、伊達市内の9カ所の避難所を3カ所(伊達市武道館、だて歴史の杜カルチャーセンター、みらい館)に統合。
6月18日、だて歴史の杜カルチャーセンターを閉鎖。6月30日、東地区コミュニティセンターみらい館を閉鎖。7月1日、伊達市武道館を閉鎖。
・洞爺村(0人)
6月18日、洞爺少年自然の家及び洞爺村農業研修センターを閉鎖
・室蘭市(0人)
6月18日、サンライフ室蘭(中高年労働者福祉センター)を閉鎖
・長万部町内(0人)
5月14日、長万部高砂振興会館、長万部南栄町老人憩いの家、老人福祉センター、長万部陣屋生活館の避難者は、虻田町のあぶたふれあいセンター、虻田町健康福祉センター別館に移動。
5月28日、長万部福祉センター、長万部スポーツセンター、長万部青少年会館の避難者は、虻田町あぶたふれ合いセンター、青葉集会所(虻田町)、豊浦町ふるさとドームなどへ移動。
・登別市(0人)
5月28日、老人福祉センターの避難者は、あぶたふれ合いセンターへ移動。
※4月3日に虻田町役場及び西胆振消防組合消防本部の機能をそれぞれ豊浦町、虻田町清水に移転
5月1日、虻田町役場は移転先から虻田町に戻り、業務を再開。
【壮瞥町】
3月29日13時00分避難勧告
29日18時30分避難指示に切替(壮瞥温泉地区、洞爺湖温泉地区、昭和新山地区)(198世帯408人)
(避難指示対象者は408人)
4月13日9時00分避難指示地域の解除(昭和新山地区及び壮瞥温泉地区の一部(22世帯61人)
(避難指示対象者は347人)
4月20日9時00分避難指示地域の解除(壮瞥温泉地区の一部(壮瞥温泉川より東側の地区)(31世帯86人))
(避難指示対象者は261人)
5月 2日9時00分避難指示地域の解除(壮瞥温泉地区(70世帯156人))
(避難指示対象者は105人)
5月12日9時00分避難指示地域の解除(洞爺湖温泉地区を解除(75世帯105人)
(避難指示対象者は0人)
5月24日9時00分避難指示地域の解除(有珠山山麓の一部(0人))
6月3日15時00分避難指示地域の解除(有珠山山麓の一部(0人))
6月10日9時00分避難指示地域の解除(有珠山外輪山地区(有珠山山麓の一部)の解除)
※自主避難の呼びかけ
3月29日13時00分(滝の上、不動、滝見、星野、滝三、立香地区の一部)
3月31日12時15分(滝之町地区(滝之町4を除く)及び立香地区の一部)
※自主避難の呼びかけの取りやめ
4月2日16時00分(滝之町地区(滝之上を除く)、立香地区全域
4月3日15時00分(滝之町地区(滝之上))
これにより自主避難地区はなし
なお、7月28日9時をもって避難指示の一時解除としていた地域を避難指示解除とする。
●現在の避難指示対象地域
な し
●避難場所(0人)
(2)社会福祉施設(消防庁調べ)
【虻田町】
・幸生園50名が、幸豊園(豊浦町)に全員避難(3月28日)。(建物が被災。移転改築により平成13年10月開設予定)
・幸楽園60名が、豊浦町幸豊ハイツ(豊浦町)に避難(3月28日)。(建物が被災。移転改築により平成13年10月開設予定)
→6月5日、避難していた幸楽園からの入所者は、豊浦町幸豊ハイツに転入することとなり、避難者ではなくなった。
・建物が被災した洞爺湖温泉町地区の保育所については、移転改築により今年度中に再開予定。
【伊達市】
・喜楽園全52名が、ホームサポートセンターひまわり(伊達市)へ全員避難(4月15日に全員が帰園)。
・潮香園全63名が、プライムヘルシータウン湘南(伊達市)、敬老荘(室蘭市)へ全員避難(4月15日に全員が帰園)。
・児童養護施設有珠優健学園全33人については、太陽の園(伊達市)へ避難(5月7日に全員が帰園し、5月8日より始業。)
【壮瞥町】
・危険区域内に該当施設なし(町内の施設数3)
(3)医療施設(消防庁調べ)
地元3市町内の施設数は、病院6、診療所27、危険地域内の入院施設は1。
・虻田町 洞爺協会病院 伊達日赤、洞爺温泉病院ほか計10医療機関に282人が避難済み(3月29日)
幸清会病院 長万部町立病院、エルム大滝ほか5医療機関に55人が避難済み(3月31日)
5.自衛隊の災害派遣要請
3月29日15時20分
北海道知事(胆振支庁長)から陸自第7師団長に対し、避難民及び病人等の輸送支援について災害派遣要請。
→7月24日17時00分
撤収要請
6.災害救助法の適用
3月29日 伊達市、虻田町、壮瞥町
7.各省庁の対応
【内閣府】
[旧国土庁関係]
・情報対策室を設置(3月28日12時00分)
・国土庁防災企画官を団長とする情報先遣チームを派遣(3月29日)
・国土総括政務次官を現地に派遣(3月30日)
・国土庁長官(非常災害対策本部長)を団長とする政府調査団を北海道胆振支庁伊達市他に派遣(3月31日)。帰京後直ちに(4月1日15時頃)国土庁長官(非常災害対策本部長)より現地の状況を総理大臣に報告。
・国土庁長官(非常災害対策本部長)が現地を視察(6月6日〜7日)
・国土庁、厚生省、建設省は仮設住宅の供与、既設公営住宅等の活用等について道庁の対応を支援
・被災者生活再建支援法に基づく被災者生活再建支援金支給制度を3月31日に虻田町に適用(家屋が全壊・半壊解体した世帯及び避難指示地域(7月28日現在)内の長期避難世帯)
・有珠山の火山活動についてインターネットによる情報発信を開始(3月31日)
・国土庁、科学技術庁、文部省、通商産業省、建設省、気象庁は、緊急観測監視体制を整備するため、予備費の使用により緊急に地震計やGPS等の観測監視体制を充実を図ることとした(4月28日)。
・防災担当大臣(非常災害対策本部長)及び内閣府大臣政務官(防災担当)が災害現地調査を実施(平成13年1月22日)
・防災担当大臣(非常災害対策本部長)及び内閣府大臣政務官(防災担当)が災害現地調査を実施(平成13年5月12日)
【官邸】
・官邸連絡室を設置(3月29日10時15分)
・官邸対策室を設置(3月29日13時00分)
・内閣危機管理監を現地に派遣
【警察庁】
・噴火後、警察部隊は安全を確認しつつ、情報収集、避難誘導、交通規制、警戒、立入規制、交通規制に伴う広域迂回路の広報対策、避難住民の短時間帰宅、一時帰宅の支援並びに避難所における「困りごと相談」等所要の災害警備活動を実施した。
(体制)
3月29日 10時05分 災害警備連絡室設置
10時25分 東北管区機動隊に待機指示
11時00分 警察庁に「有珠山火山災害警備本部」を設置、北海道警察伊達警察署現地災害警備本部へ係官を派遣
30日
14時30分 警視庁管理の「交通情報提供車」(サインカー)2台を現地に派遣し、東北管区機動隊に待機指示
31日 東北管区機動隊(広域緊急援助隊を含む)を派遣(第1次派遣113名)
13時15分 東北管区機動隊宮城県警部隊搭乗の自衛隊機(1番機)が千歳空港到着、同隊は21時から虻田町で流入警戒、突発警戒実施
14時36分 東北管区機動隊宮城県警部隊搭乗の自衛隊機(2番機)が千歳空港到着、同隊は21時から虻田町で流入警戒、突発警戒実施
15時00分 警察庁は「非常災害警備本部」(本部長:警備局長)に格上げ
4月1日 東北管区広域緊急援助隊の増強派遣(第2次派遣75名、第3次派遣52名)
13時00分 東北管区広域緊急援助隊(75名)がフェリーで函館港に上陸後、伊達市に到着、同隊は伊達市で流入警戒を実施
16時53分 東北管区広域緊急援助隊(52名)がフェリーで函館港に上陸後、伊達市に到着、同市で突発事案に備えて待機
4月4日
東北管区警察局及び宮城県警に対し、宮城県警察ヘリコプター1機の特別派遣を要請
4月10日 福島県警察ヘリコプターを特別派遣(9時52分函館空港着)
4月15日 中部管区機動隊等238名を特別派遣、東北管区広域緊急援助隊等240名と交替
4月19日 東北管区警察局内各県警の女性警察官30名を特別派遣し、「はまなす隊」として運用開始。
4月30日 関東管区機動隊148名を特別派遣。中部管区機動隊238名と交替
5月5日
関東管区警察局内各県警の女性警察官20名を特別派遣、はまなす隊として運用開始。東北管区警察局内各県からの女性警察官30名と交替。(「はまなす隊」)として運用開始。
5月16日
関東管区機動隊148名が離道
5月20日 関東管区警察局内各県警の女性警察官20名が離道
(通信、情報収集・発信)
3月28日 通信及び映像送信確保のため通信対策隊を派遣
29日 伊達警察署屋上の固定カメラ映像を官邸に配信開始。
29日9時
北海道警察ホームページで、交通規制、迂回路、泉等の情報案内を実施
30日 北海道警察ヘリコプター「だいせつ」による情報収集を実施し、ヘリテレ映像を官邸に配信開始。
31日13時30分 有珠山噴火に伴い、北海道警察ヘリ「だいせつ」等のヘリコプターテレによる情報収集等を開始
4月 5日10時30分
宮城県警察ヘリコプター「まつしま」が函館空港に到着、ヘリコプターテレによる情報収集等を開始
4月10日 9時52分
福島県警察ヘリコプター「あづま」が函館空港に到着、宮城県警察ヘリコプター「まつしま」と任務交替し、ヘリテレによる情報収集等を開始。
4月16日 福島県警察ヘリコプター「あづま」任務終了。以後北海道警察のヘリコプターによる上空からの情報収集・監視任務を続行。
(交通規制)
・3月29日14時20分から道央自動車道(長万部IC〜伊達IC)を道路交通法による交通規制を実施、さらに15時40分から長万部ICから室蘭IC間に規制範囲を拡大
・3月31日有珠山噴火に伴い、13時15分から一部路線を災害対策基本法による交通規制に切替え実施
・4月2日15時00分から道央自動車道の規制区間の一部解除を行い、豊浦ICから伊達IC間に短縮。
・4月13日9時00分から、伊達市、虻田町、壮瞥町の避難指示地域の一部解除に伴い、災害対策基本法による交通規制を解除し、道路交通法による交通規制に切替え。なお、国道37号線について12時00分から16時00分までの間、一般車両の通行を認めることとし、翌14日からは、9時00分から16時00分までの間の通過交通の通行を認めた。
・4月20日、虻田町、壮瞥町の避難指示地域の一部解除に伴い、交通規制区間の見直しを行い、国道37号線については7時00分から18時00分までの間の通過交通を認めた。
・5月4日、交通規制の見直しを行い、国道37号線について、翌5日から5時00分から18時00分までの間の通過交通を認めた。
・5月24日虻田町の避難指示地域の一部解除に伴い9時00分から国道37号線の交通規制を全面解除した。
(避難誘導)
3月29日13時05分 壮瞥町の避難勧告の発令に伴い、洞爺湖温泉地区、壮瞥温泉地区等の住民の避難誘導を実施
13時30分 伊達市の避難勧告の発令に伴い、長和・有珠地区の住民の避難誘導を実施
15時00分 虻田町の避難勧告の発令に伴い、泉・入江・洞爺湖温泉地区の住民の避難誘導を実施
18時30分 伊達市の長和・有珠地区、虻田町の洞爺湖温泉地区、壮瞥町の洞爺湖温泉・壮瞥温泉地区に避難指示が発令、住民の避難誘導を実施
20時30分 虻田町の泉・入江地区に避難指示が発令、住民の避難誘導を実施
3月30日 9時30分 虻田町の月浦地区に避難指示が発令、住民の避難誘導を実施
14時30分 虻田町の入江・高砂地区に避難指示が発令、住民の避難誘導を実施
3月31日
15時30分 虻田町の清水・花和地区を除く全域に避難指示が発令、住民の避難誘導を実施
15時52分 虻田町の5か所の避難所(虻田高校、虻田小学校、虻田体育館、健康センター、幸生会)に避難していた人は、機動隊のバス等により避難
16時13分 虻田小学校に避難していた約581人の避難完了
虻田町から大磯トンネルまでの住民を警察車両により避難
避難指示地域内における所在未確認者の所在確認を実施
(避難者関係)
・女性警察官、女性少年補導員で編成する避難者対策隊「はまなす隊」及び男性警察官で編成する「サポート隊」を避難場所に配置、移動交番車と合わせて「困りごと相談」に対応。
・避難指示地域内の避難拒否者に対する説得を実施。
・避難場所における臨時の運転免許更新窓口を設置(4月5日〜)
・ハウス栽培の管理、家畜や熊牧場の飼料補充等のための避難者等の一時立入りを支援。
・洞爺湖温泉地区住民に対する洞爺湖上視察への支援(4月18日)。
・避難住民の超短時間帰宅を支援(5月16日〜)
(大臣等の派遣)
・国家公安委員会委員長による現地視察(4月23日、平成13年1月22日及び平成13年5月12日)
【防衛庁】
3月29日、防衛庁長官が各自衛隊に対し、万一の事態に備え万全の体制をもって準備するよう指示。内部部局、陸上幕僚幹部から連絡員各1名を現地へ派遣。
4月 9日、防衛庁長官が現地視察。
(陸上自衛隊)
3月28日、北部方面総監部(札幌)、第7師団(東千歳)等への情報所の開設、近傍の各部隊から北海道庁、地元市町村への連絡幹部の派遣、航空偵察による情報収集活動の実施
3月29日、北海道知事より第7師団長に災害派遣要請。
以降撤収まで第7師団等が以下のような活動を実施。
・避難に係る輸送支援(住民避難支援、未避難者の救助、避難住民の一時帰宅支援、避難住民の避難場所移動支援、虻田町役場の移動に際する物資輸送支援等)
・避難住民生活支援(給食支援、ヘリによる避難住民用の毛布の輸送、給水支援、非常用糧食の提供、避難住民留守宅等のビデオ撮影)
・観測支援等(ヘリ・偵察機等による火山観測支援等、定点観測、地上映像伝送による観測)
・航空交通情報の提供
・人員・物資の輸送(観測用ビデオ装置等の輸送、GPS設置のための人員等輸送)
・火山活動警戒監視支援
・C1地区特別調査時の輸送及び降灰除去等
(海上自衛隊)
伊達市、北海道庁への連絡員の派遣
航空機による航空偵察
豊浦沖〜伊達市沖における艦船の待機(ホタテ管理作業時の警戒監視等)
(航空自衛隊)
輸送機による警察部隊の輸送支援
偵察機による航空偵察
車両の待機
【金融庁】
[旧金融監督庁関係]
(体制)
・金融監督庁有珠山噴火関連対策室を設置。
(金融)
・3月29日関係金融機関等に対し、状況に応じ、緊急時の融資についての貸出審査手続の簡便化や貸出の迅速化等の措置、貸出金の返済猶予や預金の払戻及び中途解約について避難住民等の利便を図ること等の金融上の諸措置を講じるよう要請。
【総務省】
[旧郵政省関係]
(体制)
・本省、北海道郵政局、北海道電気通信監理局、北海道郵政監察局に非常災害対策本部を設置
(電気通信)
●北海道電気通信監理局において以下について対応。
@3月28日14時、北海道の非常通信協議会常任幹事会において、非常通信の確保を要請。
A3月29日関係自治体に対し、北海道電気通信監理局に備蓄している移動無線局などの貸し出し準備について周知。
B3月29日NTT東日本など第1種電気通信事業者に対し、重要通信の確保等について要請。
C警察庁、地方公共団体、NTTドコモ北海道、北海道電力(株)等に対して、無線局免許等を実施。またメーカーは、陸上移動局、基地局、固定局を貸与。
D3月30日日本放送協会及び地上系一般放送事業者に対し、緊急警報放送の活用を含め、情報の正確かつ迅速な提供に努めるとともに、字幕放送・解説放送を実施する等、視聴覚障害者等の災害弱者に配慮した放送に努めるよう、要請。
E被災地に住居や事務所に無線設備を設置している無線局の免許人等を対象に、平成12年度に予定している無線局定期検査の実施時期を延期するとともに、無線局の再免許(更新)手続き等に関する相談窓口を開設。
F5月1日、伊達市及び虻田町において災害対策本部と各家庭や避難所等を直接結ぶ同報無線システムに対し無線局の免許を付与。また、戸別受信機の配備に協力。(5月2日までに運用開始。伊達市:有珠・長和地区の全世帯、他地区の集会場及び避難所等、戸別受信機数2,200台。虻田町:現在避難指示が解除となっている全世帯、避難所等、戸別受信機数1,200台)
G5月8日、北海道電気通信監理局は、虻田町から申請のあった有珠山噴火関係の臨時に開設する災害対策用FM放送局に対し免許。
●NTT、携帯電話各社の対応
@3月28日21時特設公衆電話設置。8月28日をもって運用終了。
A3月29日3時30分携帯電話100台及び衛星携帯電話4台を各対策本部に配備。(8月15日衛星携帯電話4台返却、9月26日現在貸出台数19台)
B3月29日15時より北海道全域で災害用伝言ダイヤルを開始。メッセージの録音は8月7日11時、再生は8月9日11時をもって終了。
C3月31日14時現在一部で断続的に輻輳が生じ、その対策として市内回線、中継回線を増設した。9月20日9時現在、現在通信施設への障害はなし。立入禁止区域内を中心とした商用電源の断により、一部基地局での運用が停止
D6月22日電力の供給が再開されたことから、洞爺湖温泉ビル交換装置の蓄電池等の修復が完了したため、6月29日から一部運用開始。(7月7日復旧)
E電話等(加入電話、ISDN、専用線等)を使用できない期間の基本料金等、復旧工事、移転工事の料金を免除。
F請求書払いの支払い期限を避難勧告解除後から1ヶ月間延長。
GNTTドコモ北海道は、携帯電話40台、衛星携帯電話1台を地方自治体に無償貸与。
H北海道セルラーは、携帯電話101台を地方自治体に無償貸与。
IJフォン北海道は、携帯電話40台を地方自治体に無償貸与。
JNTTコミュニケーションズが1カ所の避難所に対してインターネット接続サービス(OCNダイヤルアクセス)を無償提供
K4月14日から4月30日まで、NTT東日本はダイヤルQ2を利用して国、地方公共団体、報道機関等が義援金募集を行う場合の固定手数料及び従量手数料を無料化。
●放送事業者の対応
@放送事業者は、非常時においても放送の継続実施が可能となるよう、周辺局への非常用電源の配備や予備の放送用無線設備を用意。
A株式会社スカイパーフェクト・コミュニケーションズは、災害救助法が適用された地域における加入者について、4月から8月末までのの基本料金を含む視聴料を免除。
B株式会社ワウワウは、災害救助法が適用された地域における加入者について、視聴不能の申し出があった場合、4月以降の視聴料を免除または返金。
C日本放送協会は、災害救助法が適用された地域に災害発生当時居住していた放送受信契約者のうち、避難の勧告、指示又は退去命令を受けたものの受信料を解除の日の属する翌月まで免除。避難指示が解除された地域から順次受信料を解除。
D株式会社スカイパーフェクト・コミュニケーションズは、各委託放送事業者、各メーカーの協力を得て、19箇所の避難所で生活している子供たち向けに受信機器・娯楽番組の視聴セットを提供。
(大臣派遣)
・郵政大臣を現地に派遣(4月16日)
(その他)
@郵便貯金振興会、簡易保険福祉事業団による毛布、石鹸、歯ブラシ等の生活必需品を郵便局を通じて配布。
北海道郵政局は長靴を貸与。
A通信総合研究所は、4月4日インターネット等を用いて災害安否情報を収集できる被災者情報登録検索システムの運用を開始。
B通信総合研究所は、航空機搭載レーダーを用いて、4月6日、4月12日及び5月30日に上空から有珠山噴火口及びその周辺の映像を撮影し、映像データを気象庁火山噴火予知連絡会有珠山部会等に提供。
C7月19日から8月31日まで、被災者の救助を寄付目的とする寄付金付き郵便切手を発行(郵便料金80円+寄付金額20円。発行枚数2,000万枚)
→ 寄付金については、有珠山噴火災害の被災者の救助事業を行う団体を公募し、申請内容について審査を行い、郵政審議会に諮問し、その答申を得て、配分決定した(虻田町214,100千円、壮瞥町79,500千円、伊達市60,944千円、合計354,544千円)
[旧自治省関係]
(地方税)
・被災納税者の地方税の減免措置等について地方公共団体に対し通知(4月7日)
(地方交付税)
●普通交付税の繰上げ交付
・伊達市、虻田町、壮瞥町に対し、6月に定例交付すべき普通交付税の一部を繰り上げ交付(4月18日)
・豊浦町、洞爺村、長万部町、室蘭市に対し、6月に定例交付すべき普通交付税の一部を繰り上げ交付(4月28日)
・虻田町に対し、9月に定例交付すべき普通交付税の一部を繰り上げ交付
(6月28日)
●特別交付税の交付
【12月分】12月13日交付
【 3月分】平成13年3月14日交付
(大臣派遣)
・自治大臣を現地に派遣(4月23日)
[旧総務庁関係]
・被災者等からの各種相談、問い合わせ等に応じるための総合的な相談窓口として、伊達市及び豊浦町において特別合同行政相談所を開設(伊達市:5月17日、豊浦町:5月16日)
【郵政事業庁】
(体制)
3月29日、北海道郵政局、北海道郵政監察局に非常災害対策本部を設置
3月29日、郵政本省は第1回連絡会議を開催
3月30日、北海道郵政局は伊達災害対策本部を設置(〜平成12年6月26日)
3月30日、郵政本省は第2回連絡会議を開催
3月31日、郵政本省に非常災害対策本部を設置
4月 3日、北海道郵政局は豊浦災害対策本部を設置(〜平成12年5月16日)
4月12日、郵政本省は第3回連絡会議を開催
(大臣派遣)
4月16日、伊達市役所・政府現地対策本部、伊達郵便局(北海道郵政局伊達災害対策本部)、潮香園(伊達市立養護老人ホーム)を視察
●郵便局の一時閉鎖
・集配特定局の洞爺温泉郵便局(平成12年3月29日〜平成12年7月13日)
・集配特定局の有珠郵便局(平成12年3月29日〜平成12年4月12日)
・集配特定局の壮瞥郵便局(平成12年3月31日〜平成12年4月2日)
・集配特定局の虻田郵便局(平成12年3月31日〜平成12年4月12日)、
・無集配特定局の伊達長和郵便局(平成12年3月29日〜平成12年4月2日)
・簡易局の入江簡易郵便局(平成12年3月30日〜平成12年5月24日)
●臨時郵便局等の設置
・大規模避難所3箇所に臨時郵便局を、他の郵便局に巡回方式による「郵政相談コーナー」を開設(平成12年4月1日〜平成12年6月30日)
・衛星通信設備によりオンラインサービスが可能な移動郵便局(スペースポスト号)を各避難所へ派遣(平成12年4月1日〜平成12年5月28日)
●避難者あての郵便物を各避難所に配達(平成12年3月30日〜)
●郵便葉書・郵便書簡の無償交付(平成12年3月31日〜平成12年4月9日)
●避難所への臨時ポストの設置(平成12年4月1日〜)
●被災者が差し出す通常郵便物(速達及び電子郵便の特殊取扱とするものを含み手紙、葉書、レッタクスに限る)の料金免除(平成12年3月31日〜平成12年4月30日)
●被災地あて救助用現金書留郵便物の料金免除
・有珠山噴火伊達市災害対策本部(平成12年4月1日〜平成12年12月31日)
・壮瞥町災害対策本部(平成12年4月1日〜平成12年12月31日)
・虻田町災害対策本部(平成12年4月1日〜平成12年12月31日)
・日本赤十字社北海道支部(平成12年4月3日〜平成12年6月2日)
・北海道共同募金会(平成12年4月3日〜平成12年6月2日)
●郵便振替による義援金の送金手数料の免除
・有珠山噴火伊達市災害対策本部(平成12年4月3日〜平成13年5月31日)
・壮瞥町有珠火山災害対策本部(平成12年4月3日〜平成13年6月29日)
・有珠山火山活動虻田町災害対策本部(平成12年4月3日〜平成13年6月29日)
・日本赤十字社北海道支部(平成12年4月3日〜平成13年6月29日)
・北海道共同募金会(平成12年4月3日〜平成13年6月29日)
●為替貯金の非常取扱いの実施
・伊達市・壮瞥市・虻田町内の郵便局(平成12年3月29日〜平成12年9月29日)
・豊浦町・洞爺村内の郵便局(平成12年4月3日〜平成12年9月29日)
・長万部町内の郵便局(平成12年4月3日〜平成12年5月31日)
●簡易保険の非常取扱いの実施
・被災地の郵便局において、保険金及び貸付金の非常即時払、保険料払込猶予期間の延伸等を実施
●伊達市、虻田町、壮瞥町を「かんぽケア・タウン」として追加指定し、避難生活が長期化している地域住民の心のケアに役立つような各種支援を実施
・豊浦市・洞爺村・壮瞥町・伊達市の避難所において、「みんなの体操会」を開催(平成12年4月、平成12年5月)
・福祉車両、介護関係機器の貸与(平成12年6月〜)
・ホームヘルパー3級研修、介護講演会等の開催(平成12年7月〜)
●その他
・北海道経済活性化のため、「ガンバル・フンバル・北海道」をテーマに5月1日から実施されている「北海道産品購入促進キャンペーン(重点期間:5月1日〜6月30日)に対して、「北海道ふるさと小包」の勧奨及び北海道管内の「ふるさと物産展」の開催により協力。
・政府現地対策本部等が作成した行政ニュース、ビデオカセットを郵便局が避難所へ送付
・北海道郵政局は日用品を貸与
【消防庁】
(体制)
・第1次応急体制(3月29日9時30分)
・第2次応急体制をとり、有珠山火山活動災害対策室を設置(3月29日11時10分)
・3月30日、道に対し雲仙普賢岳の教訓を踏まえ、有珠山の噴火に伴う被害が発生することが想定される地域を管轄する市町村に対して、警戒区域の設定の検討について助言されるよう依頼
・3月31日13時30分 有珠山火山活動災害対策本部(本部長:消防庁長官)を設置(第3次応急体制)
(消防機関)
・伊達市消防本部要員61名及び西胆振消防組合消防本部要員75名の応援として、次の消防機関が活動している。
【消防・防災ヘリ】
3月31日、西胆振消防長からの要請を受け、札幌市消防ヘリがフライト(3月31日〜現在まで活動)
3月31日、青森県防災ヘリの派遣を決定(4月1日〜4日活動)。
4月3日、消防庁長官は仙台市消防ヘリ(4月3日〜6日活動)と新潟県防災ヘリ(4月4日〜7日活動)の派遣を決定。
4月5日、消防庁長官は東京消防庁消防ヘリの派遣を決定(4月6日〜13日活動)
4月6日、消防庁長官は岩手県防災ヘリの派遣を決定(4月7日〜9日活動)
4月9日、消防庁長官は宮城県防災ヘリの派遣を決定(4月9日〜13日活動)
4月11日、消防庁長官は青森県防災ヘリの派遣を決定(4月13〜15日活動)
4月12日、消防庁長官は山形県防災ヘリの派遣を決定(4月13〜16日活動)
4月14日、消防庁長官は仙台市消防ヘリの派遣を決定(4月15日〜19日活動)
4月15日、消防庁長官は秋田県防災ヘリの派遣を決定(4月16日〜19日活動)
4月17日、消防庁長官は東京消防庁消防ヘリの派遣を決定(4月19日〜23日活動)
4月18日、消防庁長官は福島県防災ヘリの派遣を決定(4月19日〜23日活動
4月21日、消防庁長官は新潟県防災ヘリの派遣を決定(4月23日〜25日活動
4月22日、消防庁長官は青森県防災ヘリの派遣を決定(4月23日〜25日活動)
以降、防災ヘリ2機(北海道防災ヘリ、札幌市消防ヘリ、計12人)が活動(9機が東北、関東地区で待機)
5月19日、北海道防災ヘリ、札幌市消防ヘリも待機体制に移行
【緊急消防援助隊】
3月29日18時54分、北海道知事から消防庁長官に対し、有珠山活動にかかる警戒のため緊急消防救助隊の派遣要請。
これを受け、
3月29日18時58分、札幌市消防局指揮支援隊を派遣決定(3月29日〜5月8日まで配備)。
3月29日18時58分、横浜市消防局の耐熱装甲型救助車等3台の車両、隊員16名)の派遣を決定(3月31〜4月26日まで配備)。
3月30日16時20分、東京消防庁の耐熱装甲型救助車等4台の車両、隊員17名を派遣決定(4月1日〜5月8日まで配備)。
4月3日14時00分、仙台市消防局指揮支援部隊の派遣決定(4月4日〜4月14日まで配備)。現地で札幌市消防局指揮支援隊を補完。
4月5日17時、東京消防庁の遠距離大量送水装備隊等2隊を緊急援助隊として派遣決定。
4月5日17時、川崎市消防局大型ポンプ車、ホース延長車等4隊を緊急援助隊として派遣決定(4月6日〜4月26日まで配備)。
4月26日、横浜市消防局、川崎市消防局が現地引き揚げ。
5月
8日、東京消防庁が現地引き揚げ(道外からの緊急消防援助隊の活動終了)
8月11日、札幌消防市消防局が現地引き揚げ(これをもって緊急消防援助隊についてはすべて引き揚げ完了)。
・北海道広域消防相互応援協定派遣隊
3月31日から応援出動。応援隊は住民避難の際の避難誘導、残留住民への避難指示の広報、避難対象地域の警戒パトロール、避難所での救急活動を実施。5月31日に待機体制に移行。
現在、144隊が道内で待機。
(避難者関係等)
・多数の避難住民が収容されている避難所へ救急隊を配置し、傷病者発生に備えている。また比較的収容者の少ない避難所に対しては巡回体制をとった。
・現在救急隊1隊が巡回体制をとり、活動中。
・避難住民の短時間・一時帰宅を支援。
・洞爺湖温泉地区住民による洞爺湖上視察への支援を実施(4月18日)。
(防災行政無線)
・伊達市、壮瞥町及び虻田町では、避難指示の一時解除地区等を対象として、住民への避難情報等の伝達のため、防災行政無線(同報系)戸別受信機を配備し、5月2日までに運用を開始。
【財務省】
[旧大蔵省関係]
(金融)
・政府系金融機関(国民生活金融公庫、中小企業金融公庫、商工組合中央金庫、日本政策投資銀行、農林漁業金融公庫、住宅金融公庫)において、特別相談窓口の設置、災害貸付の実施等を行っている。
(国税)
・3月29日から10月30日までの間に到来する国税に関する申告、申請、納付等の期限を10月31日まで延長
(情報提供)
・仮設住宅建設用地等に提供可能な国有財産の情報提供を4月6日に実施(北海道、伊達市、虻田町、壮瞥町)
【文部科学省】
[旧文部省関係]
(体制)
・3月29日17時30分、省内に官房長を本部長とする文部省災害応急対策を設置し、同本部会議を開催。
・3月31日15時30分、省内に事務次官を本部長とする文部省有珠山噴火非常災害対策本部を設置し、同本部会議を開催。
(観測)
・北海道大学地震火山研究観測センター(有珠火山観測所)を中心に、関係大学が協力して観測データや観測資材の提供など、気象庁の監視観測等に協力。
・有珠山噴火の観測研究に中心的役割を果たしている岡田弘教授(北海道大学理学研究科)を代表とする研究者グループに、噴火と火山防災に関する総合的観測研究のための科学研究費補助金1,600万円を緊急に交付。
・国土庁、科学技術庁、文部省、通商産業省、建設省、気象庁は、緊急観測監視体制を整備するため、予備費の使用により緊急に地震計やGPS等の観測監視体制を充実を図ることとした(文部省は、地震計、GPS、遠望カメラ、遠赤外観測カメラ、重力観測などを整備強化)(4月28日)。
(学校関係)
◎現在のところ、幼児・児童生徒・教職員の安全は確保されている。
・教職員が避難所を巡回し、幼児・児童生徒の所在や状況の把握を行うとともに、学校と連絡がとれていない被災幼児・児童生徒・保護者に対し、学校(連絡事務所)に連絡をとるよう呼びかけ。その結果、幼児・児童生徒の連絡先や所在はすべて把握。
・伊達市及び壮瞥町の臨時校長会議及び教育委員会に、それぞれ胆振教育局から指導主幹等を派遣し、情報提供及び必要な指導助言に当たった。
【伊達市】
・避難指示地域外の外の学校については、当初の予定通り始業式、入学式を実施し、授業を再開済み。
・避難指示一時解除地域の学校(長和小・中学校)は、新1年生を含め、4月14日始業式として授業を再開。
・避難指示地域の以下の学校は、新1年生を含め、4月10日を始業式として授業を再開。
有珠小学校
:伊達小学校校舎の一部を利用して開設
有珠中学校
:光陵中学校校舎の一部を利用して開設
有珠小学校有珠優健分校、有珠中学校有珠優健分校
:休校中の室蘭養護学校太陽の園分校を利用して開設の一部を利用して開設
・4月13日に有珠地区の避難指示が一時解除されたことから、有珠小・中学校においては、本校舎での授業を4月17日から再開。
・5月21日までに、全ての学校について始業済み。
・有珠小・中優健分校は、休校中の室蘭養護学校太陽の園分校を利用し、始業しているが、5月8日から本校舎で授業を再開。
【虻田町】
・避難所となっている花和小学校は、避難所にいる虻田小学校・洞爺湖温泉小学校の小学生を含め、4月12日(水)に始業。
・避難指示区域外の清水地区の小中学生、花和地区の中学生、豊浦町内に避難している小・中学生については、豊浦小学校、豊浦中学校の校舎を借りて4月17日(月)に始業。
・長万部町内に避難している小・中学生については、長万部小学校、長万部中学校の校舎を借りて、4月17日(月)に始業。
・洞爺村、伊達市などに避難している小・中学生は、最寄りの学校で受け入れ。
・虻田町小学校については、4月13日に避難指示が解除されたが、学校施設のインフラ等の確認ができないため、豊浦小学校及び長万部小学校で始業しているが、5月29日から本校舎を使用して、授業を実施。
・虻田中学校については、豊浦中学校及び長万部中学校で始業したが、5月29日から虻田小学校校舎を使用して授業を実施。その後、9月4日より本校舎に戻り授業実施。
・洞爺湖温泉小学校については、豊浦小学校及び長万部小学校で始業したが、5月29日から、豊浦小学校校舎を引き続き借用して、授業を実施。その後2学期(8月18日始業)より、月浦地区に建設した仮設校舎で授業を実施。
・洞爺湖温泉中学校については、豊浦中学校及び長万部中学校で始業しているが、5月29日から、豊浦中学校校舎を引き続き借用して、授業を実施。その後2学期(8月18日始業)より、月浦地区に建設した仮設校舎で授業を実施。
【壮瞥町】
・久保内小・中学校は、当初予定通り4月6日に始業式、4月7日に入学式を実施済み。
・壮瞥小学校は、4月13日(木)に始業式、4月14日(金)に入学式を、壮瞥中学校は、4月14日(金)に始業式、4月15日(土)に入学式を実施済み。
・5月21日までに、全ての学校について始業済み。
【長万部町、豊浦町、洞爺村】
・長万部町、豊浦町、洞爺村にある小中学校の始業式等については、4月6日から8日に実施済み。
◎高等学校等
・公立高校(道立4校、町村立2校)及び道立養護学校(1校)については、始業式等を当面10日間延長し、始業式については4月21日に実施済み。
また入学式については4月21日、23日、24日にそれぞれ実施済み。
【虻田町】
・虻田高等学校については、当分の間、1年生は豊浦高校の校舎の一部を使用し、2年生は礼文華生活館、3年生は山村活性化支援センター(いきいきセンター)で行う。授業を再開。
なお、5月29日から豊浦高校のグランド内に建設した仮設校舎で全校生徒がそろって授業を実施。
◎幼稚園
・とうやこ幼稚園については、本格的な園の再開について、連休明けまでに方針を決定するよう、道庁から指導。その後、伊達市にある宗教法人皆遵寺(かいじゅんじ)所有の会館を借り上げ、5月20日から始業。なお、虻田町内において園舎建設を検討中。
・それ以外については、始業済み。
●教科書
・平成12年度に使用する教科書は全て供給完了。
●転入学
・避難している小・中・高等学校の児童生徒の転入学が円滑に行われるよう、文部省は北海道教育委員会に対して、北海道教育委員会は北海道内市町村教育委員会及び道立高等学校長に対して、転入学の弾力的措置を指導。(9月1日現在、78名転入学)
●学校施設の提供受け入れ
・夏休みまでの間、希望があれば、国立日高少年自然の家を学校施設として提供する旨、有珠山噴火非常災害現地対策本部長、北海道教育委員会教育長及び虻田町教育委員会教育長へ申し入れた。
●通学対策
・有珠山噴火により室蘭の高校への通学が困難になった生徒のために、当面、JR豊浦駅からJR東室蘭駅までの通学バスを4月10日から運行。
・壮瞥町教育委員会は、壮瞥小・中学校の児童生徒の通学上の安全確保のため、当分の間、スクールバスの運行経路を変更して、運行。
・伊達・豊浦間に運行していた臨時通学バスは、4月25日の運行をもって終了。なお、虻田高校の2・3年生が通っている大岸、礼文華と豊浦との間には引き続き運行。
・豊浦教育委員会は、児童生徒の通学上の安全確保のため、大岸・礼文華地区、清水地区から豊浦小・中学校へスクールバスを運行。
・虻田教育委員会は、児童生徒の通学上の安全確保のため、花和地区から豊浦中学校へスクールバスを運行。
●その他
・北海道教育委員会は4月14日から学校施設の安全性の確認調査のため、文教施設応急危険度判定士を派遣。
(医療)
・4月1日に北海道庁からの要請を受け、4月3日〜6月2日まで北海道大学医学部付属病院の医師団(医師・看護婦・薬剤師等)を豊浦町に派遣。
・また北海道庁からの要請を受け、4月13日〜4月16日、4月23日、4月30日、5月7日に北海道大学歯学部付属病院の歯科保健班(医師・看護婦・歯科衛生士等)を洞爺村等に派遣
(避難者関係)
・現在、教職員は避難所を巡回する等して、児童生徒の状況の正確な把握に努めるとともに、必要に応じて心のケアを行っている。
・教職員の一部は、炊き出し業務等の救護活動に参加。
・非常災害時における子どもの心のケアのために(平成10年3月文部省)を活用するよう依頼し、改めて送付。
・避難所の子供たち等の相談体制
@相談フリーダイヤル
4月3日、北海道教育委員会は、有珠山噴火により居住地を離れ、各地域に避難している児童生徒並びに保護者からの教育に関する各種相談に対応するため、「有珠山噴火教育相談フリーダイヤル」を臨時的に設置した。
<設置場所:胆振教育局、教育庁高等学校課の2カ所>
A避難場所における相談体制
児童生徒の心身の健康に関することなどの相談に対応するため、4月3日に長万部町、4月6日に豊浦町の虻田町民避難場所へ教育相談員をそれぞれ2名派遣(5月7日まで)。
・避難所の子どもたちへの支援
@リフレッシュ応援隊の派遣
4月7日、避難所の子どもたち等が元気に生活できるよう、社会教育主事を派遣し、健康保持や気分転換を図るためのリクリエーション等を行うほか、求めに応じて相談活動を実施。
A移動図書館車による図書の貸出
4月9日から避難所の子どもたち等が元気に生活できるよう、道立図書館の巡回バスにより、図書の貸出を実施。
Bサイエンスカーの派遣
避難所等で生活している子どもたちの学習支援のため、北海道立理科教育センターのサイエンスカーが巡回。
第1回、4月11日に長万部町、4月12日に豊浦町
第2回、4月29日に洞爺村、4月30日に豊浦町
(大臣派遣)
・文部大臣を現地に派遣(4月17日)
[旧科学技術庁関係]
(体制)
・3月31日、庁内に事務次官を本部長とする科学技術庁有珠山噴火対策本部を設置し、同本部第1回会議を開催。
(観測)
・防災科学技術研究所の地震観測網により火山活動に伴う地震を観測中。4月2日、4月3日、4月26日及び5月23日、5月25日に火山専用空中赤外映像装置をチャーター機に搭載し、有珠山周辺部の山体温度を観測。また高サンプリング地震観測を5月18日より開始。
・3月31日以降、宇宙開発事業団において、地球観測衛星による有珠山周辺の観測を実施。今後も地球観測衛星による観測を実施予定。
・国土庁、科学技術庁、文部省、通商産業省、建設省、気象庁は、緊急観測監視体制を整備するため、予備費の使用により緊急に地震計やGPS等の観測監視体制を充実を図ることとした(科学技術庁は、山体表面温度観測、高サンプリング地震観測を整備強化)(4月28日)。
(地震調査研究推進本部)
・4月12日、地震調査委員会において、有珠山の火山活動による広域的な地震活動に対する顕著な影響は見られていないと評価。
【厚生労働省】
[旧厚生省関係]
(体制)
・3月31日有珠山噴火厚生省災害対策本部(本部長事務次官)を設置(3月30日設置していた有珠山災害対策連絡会議からの切替)。
・国立登別病院において、厚生省医療支援対策本部を設置(3月31日〜7月18日)
・災害拠点病院等に対し、広域災害・救急医療情報システムにより、災害対応の運用を行うよう指示。
・日本赤十字社に対し、@食料品を含めた物資の円滑な支給Aこころのケアを踏まえた医療活動の実施について要請
(病人等の受け入れ体制)
・国立病院東京災害医療センターの医療班に替えて、国立札幌病院の医療班(医師1名、看護婦2名、薬剤師1名、ほか2名)が札幌にて待機中(4月4日〜7月18日)
・入院患者73名の受け入れ体制を確保。
・北海道庁において約17万人日分の負傷者に対する医薬品の備蓄をしていることを確認。
・北海道透析医会が対策委員会を設置し、透析患者130名を室蘭地区で受け入れる体制を整えた。
・在宅・入院の人工透析患者について、在宅医療担当・入院の先を洞爺病院より伊達赤十字病院、日鋼記念病院へ移したところ。現在のところ、この2病院で対応できている。今後も日本透析医会事務局が情報を収集。
(避難者関係)
●避難所
・必要に応じ、テレビ、ファックス、洗濯機、乾燥機、仮設トイレ、畳またはカーペット、プライバシー確保のための間仕切りを設置。
・食事について、給食センターの活用、避難者による自炊の支援など、地域実態に応じて工夫。
・避難所へ救護班・保健婦・精神科医の派遣
【健康相談・医療活動】
・3月29日夜、室蘭保健所等から避難所に保健婦を派遣し、現地の市町村の保健婦とも連携しながら状況把握を行うとともに、健康相談等を実施(なお、8月27日の避難所閉鎖に伴い、8月27日をもって終了)。
・厚生省より、兵庫県に要請し、阪神・淡路大震災での対応の経験がある保健婦2名が室蘭保健所に入り、4月1日午前から技術的助言等の支援
・北海道内の医療機関関係者からなる救護班を編成し、3月31日より巡回を開始するとともに、避難所に常駐して、救護活動を実施(なお、8月27日の避難所閉鎖に伴い、8月28日をもって終了)。
・3月31日北海道は室蘭保健所内に室蘭保健所長をセンター長とする有珠山噴火保健医療救護センターを設置し、救護班の体制や保健婦の配置等避難所における保健・医療全体のコーディネート機能を強化。北海道庁は同センターの支援を目的に技監をはじめとする職員を派遣(なお、8月27日の避難所閉鎖に伴い、8月28日をもって終了)。
・避難所の8月27日の閉鎖後は、室蘭保健所や現地市町の保健婦等により、仮設住宅や公営住宅に入居している避難住民に対して、地域保健活動の一環として訪問活動を行い、健康相談を実施している。
【心のケア】
・保健所からの要望を踏まえて、北海道庁が精神保健福祉センター医師を中心とする精神保健班を室蘭保健所に派遣、4月1日から活動を開始し、避難住民の心のケアのための相談を実施(なお、8月27日の避難所閉鎖に伴い、8月28日をもって終了)。また7月5日からは「心のケア相談・有珠ハートライン」を開設してこころのケアに関する対応を実施している(8月31日終了)。
・医療・介護費用の軽減
・慢性疾患等の患者の求めに応じて、かかりつけ医が避難所等を訪問し、診療を行った場合には、通常の患家に往診した場合と同様に保険診療上の往診(その際に処方箋を発行することも保険診療)とする(救護所、救護班として行うものについては、保険診療の対象とならず、災害救助法に基づくものは道より実費弁償等の費用精算)。
・北海道に対し、避難所の避難者や被災市町村以外に避難している高齢者等について、介護保険の被保険者証を提出できない場合も、申告により、在宅サービス等の利用が可能であることや、要介護認定が終わっていない者についても、介護保険でのサービスの提供が可能である旨、通知(4月5日)。
・北海道に対し、避難所の避難者や避難所以外に避難している要援護者の社会福祉施設等での受け入れや在宅福祉サービスを実施する場合に、手続きや費用の支払い等について特例的取扱いを認める旨、通知(4月13日)。
・災害弱者への配慮
・避難所での対応が困難な障害者について、道立太陽の園(伊達市)など近隣施設で受けられるよう体制を確保
・避難所に北海道庁より手話通訳者を派遣。道において、現地手話サークル等の協力体制を確保。
・老人福祉施設の避難者について、避難施設以外の受け入れの拡大や被災の長期化に備えて被災地における特別養護老人ホーム等の整備等について検討を要請(4月5日)。
・虻田町内の養護老人ホーム(幸生園)の入所者43名が豊浦町の特別養護老人ホームに避難。
・虻田町内の特別養護老人ホーム(幸楽園)の入所者54名が豊浦町の特別養護老人ホームに避難。
・伊達市内の養護老人ホーム(潮香園)の入所者63名が避難先の伊達市内の老人保健施設等から帰園(4月15日)。
・伊達市内の特別養護老人ホーム(喜楽園)の入所者52名が避難先の伊達市内の他の特別養護老人ホームから帰園(4月15日)。
・虻田町内の養護老人ホーム、特別養護老人ホームについては、移転改築事業が進行中。
・虻田町内の1箇所の保育所(避難指示地域のため)について、臨時的な保育所を開設。
●仮設住宅等
国土庁、厚生省、建設省は仮設住宅の供与、既設公営住宅等の活用等について道庁の対応を支援。
【整備状況】(平成13年6月19日現在)
・仮設住宅733戸、応急公営住宅359戸確保、民間住宅31戸提供
・計672世帯1,550人入居
※壮瞥町住民を対象に応急仮設住宅及び応急公営住宅の入居申し込み受付を4月20日〜24日に実施。
※虻田町住民を対象に応急仮設住宅及び応急公営住宅の入居申込み受付を5月1日〜3日に各避難所、虻田町役場、各支庁社会福祉課にて実施(入居募集説明会は4月29日及び30日に実施(避難所25箇所含む28箇所))
※道内空家公営住宅への優先入居の申し込み受付を4月17日より開始。
(内訳)
◎仮設住宅第一次整備分(平成13年6月19日現在)
440戸が完成(324世帯789人入居)
○壮瞥町滝之町地区84戸
40世帯107人入居(虻田町38世帯100人、壮瞥町2世帯7人)
4月15日着工、5月2日完成、5月5日入居開始
○虻田町清水地区100戸
84世帯194人入居(虻田町民のみ)
4月14日着工、80戸は5月8日完成し、5月10日入居開始、20戸は5月15日完成し、同日入居開始
○虻田町月浦地区140戸
121世帯291人入居、虻田町民のみ
4月28日着工、6月5日完成、6月10日入居開始
○豊浦町東雲地区18戸
8世帯24人入居(虻田町民のみ)
4月15日着工、5月2日完成し、5月10日入居開始)
○豊浦町山村広場地区64戸
42世帯113人入居(虻田町民のみ)
4月15日着工、5月2日完成し、5月10日入居開始
○伊達市舟岡運動広場地区34戸
29世帯60人入居(虻田町民のみ)
4月26日着工、5月19日完成、5月20日入居開始
◎仮設住宅の第2次整備分(平成13年6月19日現在)
建設地区及び戸数を決定(5月11日決定)
293戸が完成(247世帯499人入居)
○虻田町栄町地区80戸
79世帯174人入居(虻田町民のみ)
5月24日着工、6月24日完成、6月25日入居開始
○虻田町高砂地区60戸
44世帯46人入居(虻田町民のみ)
6月30日着工、7月19日完成、7月22日入居開始
○虻田町清水地区(清水友愛の里敷地内)15戸(知的障害者のための仮設グループホーム)
現在入居なし
5月24日着工、6月20日完成、6月21日入居開始
○伊達市舟岡運動広場地区128戸
115世帯256人入居(虻田町民のみ)
5月30日着工、6月28日完成、6月30日入居開始
○伊達市舟岡運動広場地区10戸(身障者用)
9世帯23人入居(虻田町民のみ)
5月30日着工、6月28日完成、6月30日入居開始
◎応急公営住宅の確保(平成13年6月19日現在)
確保戸数 入居世帯( 人数)
豊浦町営住宅 15戸
4世帯( 7人)
伊達市営住宅
45戸 37世帯( 97人)
室蘭市営住宅 268戸 18世帯(
31人)
登別市営住宅 12戸
9世帯( 22人)
道営住宅(伊達市) 3戸
3世帯( 9人)
道営住宅(室蘭市)
13戸 3世帯( 8人)